O «modelo Bukele» quatro anos depois: o que pode ser replicado e o que não pode

Os resultados, sem adjetivos

O regime de exceção foi aprovado em março de 2022 depois de um fim de semana com mais de 80 homicídios e vem sendo prorrogado mês a mês desde então. Os dados de segurança são inequívocos. A taxa de homicídios caiu para 1,9 por 100 mil habitantes em 2024 e, segundo o balanço do InSight Crime, para 1,3 em 2025, a menor da América Latina. Entre 1º de janeiro e 3 de junho de 2026 foram registrados 28 homicídios, contra 364 no mesmo período de 2022: uma redução de 92,3%. Em 10 de setembro de 2026, o país acumulava 216 dias do ano sem mortes violentas.

O custo também está documentado. Mais de 85 mil pessoas foram detidas sob o regime; organizações de direitos humanos registram centenas de mortes sob custódia do Estado; a Human Rights Watch descreve detenções em massa sem garantias em seu relatório mundial de 2026, e a Anistia Internacional alertou em julho de 2026 que o regime poderia constituir crimes contra a humanidade, por se tratar de um ataque generalizado e sistemático contra a população civil.

Por que funcionou lá

A pergunta útil para o resto da região não é se o modelo funciona, e sim por que funcionou em El Salvador. Cinco condições explicam isso, e nenhuma é exportável por decreto.

• O adversário era territorial e visível. As gangues — MS-13 e Barrio 18 — controlavam bairros, identificavam-se por tatuagens e sinais, e seus membros viviam nas comunidades que extorquiam. Prendê-los em massa era operacionalmente possível.
• Sua economia era a extorsão local, não o narcotráfico transnacional. Ao desarticular a estrutura de bairro, cortou-se a fonte de renda. Um cartel que move cocaína para os Estados Unidos não depende de nenhum bairro.
• O país é pequeno e o Estado, centralizado: seis milhões de habitantes, uma única polícia nacional e um governo com controle do Legislativo e do sistema judicial.
• Houve um acordo prévio. Investigações jornalísticas e do próprio Departamento de Justiça dos Estados Unidos documentaram negociações entre o governo e as gangues antes de 2022; a ruptura desse pacto precedeu a ofensiva.
• Existia respaldo social sustentado para aceitar a suspensão de garantias, após décadas em que as gangues foram a principal fonte de medo cotidiano.

Onde se tentou copiar

Honduras decretou seu próprio estado de exceção em dezembro de 2022 e o prorroga desde então; em 2025 continuou liderando a violência na América Central com uma taxa de 23,2 homicídios por 100 mil habitantes. O Equador combinou estados de exceção com um referendo de segurança em 2024 e fechou 2025 com o ano mais violento de sua história. Nos dois casos o adversário é diferente: grupos ligados ao tráfico transnacional, com acesso a armas de guerra, controle de presídios e capacidade de corromper instituições, em Estados com menor controle territorial.

O que pode ser aproveitado

Há elementos do caso salvadorenho que admitem tradução, e não são os mais visíveis. A recuperação do controle dos presídios, antes transformados em centros de comando criminoso. A concentração de inteligência nas estruturas de extorsão, que são o ponto de contato entre o crime e a economia formal. E a medição pública e constante de resultados, que sustentou o apoio dos cidadãos. Cada um é replicável sem suspender garantias; nenhum produz resultados em semanas.

O que se pode copiar de El Salvador não é a exceção, e sim três decisões ordinárias: presídios sob controle, inteligência sobre a extorsão e resultados medidos em público.

Para uma organização que avalia risco-país na América Central, a leitura prática é dupla. El Salvador é hoje um dos ambientes operacionais mais seguros da região para pessoal e instalações, com um risco político e reputacional que cresce à medida que a exceção se normaliza. E nos países que anunciam replicar o modelo, o anúncio não deve ser lido como redução do risco: os estados de exceção mudam as regras de operação — controles, toques de recolher, mobilizações militares — sem garantir que a violência caia.